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      蘇州片區:制度創新畫出開放“新跑道”

      2022-09-29 22:42:52   來源:中國商務新聞網   作者:晏瀾菲

      中國商務新聞網  江蘇自貿試驗區蘇州片區位于蘇州工業園,具有中新合作的獨特優勢,通過積極地把自貿試驗區“含金量”轉化為發展的高質量,蘇州片區正在加速成為制度創新活躍、開放底色鮮明、產業優勢突出、創新動能強勁、營商環境優越的開放高地。

      在位于蘇州片區的貝朗醫療蛇牌學院,每隔一段時間就會有一批新面孔來此“充電”。作為貝朗醫療在全球布局的第6個實體培訓機構,蛇牌學院中國在2020年7月獲得了江蘇自貿試驗區首張“外商獨資經營性職業技能培訓機構辦學許可證”,當年就開展線下課程43場,培訓1130人;開展線上直播課程1251場,培訓近20萬人次。

      蘇州片區制定出臺的《中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區設立外商獨資經營性職業技能培訓機構(非學制類)的實施辦法(試行)》讓貝朗醫療實體化中國培訓中心的想法成為現實。不僅如此,蘇州片區全國首創的“研易達”也讓貝朗醫療加速了中國本土的創新研發。

      “‘研易達’即進口研發(測試)用未注冊醫療器械分級管理備案,通過打通研發供應鏈,從源頭支持企業創新?!必惱梳t療蘇州工廠總經理邱濤在接受記者采訪時表示,它妥善地解決了醫療器械生產企業在研發過程中面臨無醫療器械注冊證進口難的“卡脖子”問題,影響企業研發和產品上市進度?!把幸走_”的實施讓企業可以申請以一般貿易方式進口研發(測試)用未注冊醫療器械或零部件(非診斷試劑),加快醫療器械產品的開發與上市速度。得益于該項措施,貝朗醫療將推動更多創新性的產品和項目落地,通過加速本地醫療器械產品的創新,實現更多的產品在國內外同步上市。

      “研易達”試點正不斷擴面,目前已完成了20家企業58個研發項目的381批次產品備案,6家企業的7個新產品受益,加速獲批上市。

      在推動生物醫藥產業實現新跨越的同時,蘇州片區還樹立起了現代化治理的新樣板?!拔覀兂掷m優化營商環境,設立了全國首個地方國際商事法庭、首家自貿試驗區進出口公平貿易工作站,強化改革創新的法治保障?!碧K州工業園區黨工委副書記、管委會主任,蘇州片區管委會主任林小明介紹,蘇州片區不僅迭代升級了營商環境創新行動計劃,首創政務服務“融驛站”模式,推出免證園區等一批創新舉措,還持續推動治理能力現代化,發布全國首個電子勞動合同標準,在全國首創“審管執信”閉環管理模式,實現審批監管全流程閉環治理。

      “自成立之日至今年7月底,蘇州國際商事法庭共受理涉外商事等與外向型經濟相關的案件1620件,審結1355件,涉案標的總額達75余億元?!碧K州國際商事法庭庭長俞水娟告訴記者,案件涉及美國、日本、新加坡等40個國家和地區,涵蓋跨境投資、生產、服務、貿易、金融等多個領域。

      為進一步提高涉外商事案件審理質量和效率,著力打造涉外商事精品案件,蘇州國際商事法庭針對涉外商事糾紛起訴、管轄、舉證、庭審、上訴、申請執行等十二個方面涉及的常見問題進行梳理歸納,編寫中英文版訴訟指引,為涉外案件當事人提供訴訟指導,規范訴訟行為。

      據俞水娟介紹,法庭依托國際商事專家委員會以及相關高校的合作資源,進一步完善域外法查明機制,切實提升涉外法律適用水平。在1起跨國股權糾紛案中,委托專家委員對案件所涉的埃塞俄比亞有關法律規定進行查明,同時適用《中華人民共和國公司法》《埃塞俄比亞商法典》審結該案,判決得到了埃塞俄比亞政府部門的直接認可與實施。

      “打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”是國家賦予江蘇自貿試驗區的重大使命和戰略定位。林小明表示,下一步,蘇州片區將充分發揮國家戰略疊加優勢,更加積極主動地把片區建設與推進長三角一體化、長江經濟帶發展和共建“一帶一路”等結合起來,開展更多“首創性”“原創性”探索。在制度型開放上尋求突破,推動自貿試驗區與中新合作、開放創新綜合試驗等高能級平臺優勢疊加,努力形成更多創新成果,塑造開放型經濟新優勢,從而使自貿試驗區這塊制度創新的“試驗田”成為開放發展的“高產田”。同時努力把蘇州片區的制度優勢轉化為開發區轉型升級的優勢、貿易結構優化的優勢、接軌國際經貿規則的優勢、提升產業鏈供應鏈競爭力的優勢,通過營造一流營商環境,增強國內外資本投資信心,全力穩外貿、穩外資。

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