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      這十年,中國繪就高水平開放恢宏畫卷

      2022-10-11 14:21:39   來源:中國商務新聞網   作者:吳 力
        本報記者 吳 力

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持對外開放基本國策,統籌國內國際兩個大局,準確把握新情況新變化新趨勢,審時度勢、高瞻遠矚,提出了一系列引領開放型世界經濟發展的新思想,推出了一大批對外開放的新舉措,開創了對外開放的新局面。

      十年來,在黨中央堅強領導下,中國對外開放取得了歷史性成就,發生了歷史性變革,繪就了恢宏畫卷:更高水平開放型經濟新體制加快建設,陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局正在形成。十年來,中國始終堅持真正的多邊主義,進一步深化多雙邊經貿合作。對外貿易、吸引外資、對外投資等領域千帆競發,開放發展躍上新水平。

      對外開放大門越開越大

      2012年12月,習近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到了改革開放前沿廣東,發出了“將改革開放繼續推向前進”的動員令。

      十年來,習近平總書記多次強調,開放已經成為當代中國的鮮明標識。過去中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。中國開放的大門不僅不會關閉,而且會越開越大。

      2018年12月,習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上對改革開放精神進行了深刻闡述:“改革開放鑄就的偉大改革開放精神,極大豐富了民族精神內涵,成為當代中國人民最鮮明的精神標識!”

      今年1月17日,習近平主席在2022年世界經濟論壇視頻會議上的話語擲地有聲:“不論國際形勢發生什么變化,中國都將高舉改革開放的旗幟?!?/p>

      4月21日,習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上強調,不論世界發生什么樣的變化,中國改革開放的信心和意志都不會動搖。

      ……

      這十年,中國堅定高水平對外開放的決心,堅持推進高水平對外開放,始終堅持以開放促改革、促發展、促創新,更高水平開放型經濟新體制不斷取得新突破,全方位開放新格局加快形成,對外開放在不懈努力下取得累累碩果。

      這十年,中國同世界共創發展機遇、共享發展成果,面對世界百年未有之大變局,始終堅定改革開放的信心和意志不動搖,推動建設開放型世界經濟,開拓了廣闊發展空間,實現了與世界各國互利共贏。

      “黨的十八大以來,我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,積極推動對外開放,取得了一系列顯著成就?!鄙虅詹繃H貿易談判代表兼副部長王受文表示。一是開放事業取得歷史性成就。二是制度型開放加快推進。三是自貿試驗區、自由貿易港開放建設開創新局面。四是自由貿易區提升戰略實現新突破。五是為參與全球經濟治理作出新貢獻。

      數據無言,卻是最有力的明證——

      十年來,中國制度型開放深入推進。適應新形勢、把握新特點,中國加速由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,制度型開放水平不斷提高。2013年,中國推出自貿試驗區第一張外商投資準入負面清單,限制措施從190項縮減到現在的27項。2016年,外商投資準入負面清單的管理模式在全國實施,限制措施由93項減到目前的31項。2021年,中國在海南推出第一張跨境服務貿易負面清單。在市場準入“做減法”的同時,鼓勵目錄則在“做加法”,十年來多次修訂《鼓勵外商投資產業目錄》,現行的2020年版目錄總條目1235條,鼓勵類外資項目可享受進口自用設備免稅等多項優惠政策?!吨腥A人民共和國外商投資法》自2020年1月1日起正式實施,成為外商投資新的基礎性法律,開啟了新的外商投資管理體制,具有重要里程碑意義。

      十年來,中國商品和要素流動型開放持續提升。商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%,貨物貿易第一大國地位進一步穩固。貨物貿易和服務貿易總額由2012年的4.4萬億美元增長到2021年的6.9萬億美元,居世界首位。中國全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,持續營造市場化法治化國際化營商環境,利用外資規模不斷擴大,2021年吸引外資達1.15萬億元,比2012年增長62.9%,位居全球第二。中國對外投資存量從2012年末不足0.6萬億美元穩步增長到2021年超過2.6萬億美元,位居全球第三,對外投資流量穩居全球前三位……

      十年來,中國的發展為世界經濟的增長作出重要貢獻。中國國內生產總值占全球經濟比重由2012年的11.4%上升到18%以上。中國作為世界第二大經濟體地位得到鞏固提升,人均國內生產總值達1.25萬美元,接近高收入國家門檻。一花獨放不是春,百花齊放春滿園。十年來,中國主動向世界開放市場,讓各國搭乘中國發展的快車、便車,中國對世界經濟增長的貢獻率多年保持在30%左右,是世界經濟增長的重大引擎。

      全面開放格局加快形成

      “新疆是亞歐大陸的‘心臟’,這里是全世界離海最遠的地方??赡隳芟胂蟮玫絾?,我們這里能吃上印度洋的海鮮!”在烏魯木齊市民孫軍家里,從俄羅斯的巧克力到哈薩克斯坦的地毯再到印度洋的海鮮,進口商品不少。

      近幾年,中巴經濟走廊大項目不斷。鯧魚、龍蝦、石斑魚……從瓜達爾港到紅其拉甫口岸,只需短短幾天,來自巴基斯坦的海鮮就能端上孫軍家的餐桌。

      孫軍家的小餐桌,折射出的不僅是中國西部地區加速從開放邊沿走向開放前沿,讓更多百姓享受到開放紅利的大背景,更是中國對外開放由東向西、由點及面,開放布局在空間上向縱深推進、全面開放新格局加快形成的大時代!

      習近平總書記強調,新形勢下,必須樹立全球視野,全面謀劃全方位對外開放大戰略,以更加積極主動的姿態走向世界,堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。正是在這一思想指引下,中國推出并實施了一系列重大開放舉措,把全面對外開放推向新高度。

      ——推動共建“一帶一路”高質量發展。2013年秋,習近平總書記提出了“一帶一路”重大倡議。近年來,共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”,聚焦重點、深耕細作,取得了實打實、沉甸甸的成就,影響力和感召力不斷擴大,“朋友圈”擴大到149個國家、32個國際組織,成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。從深化貿易暢通到加強投資合作,從推進項目建設到完善機制平臺,“一帶一路”經貿合作持續深化。2013年至2021年,中國與沿線國家年度貿易額從1.04萬億美元擴大到1.8萬億美元,增長了73%;中國對沿線國家直接投資累計1613億美元,沿線國家在華投資設立企業3.2萬家,實際累計投資712億美元;中國在沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.08萬億美元,完成營業額7286億美元,涵蓋交通、電力等多個領域……特別是共建“一帶一路”高質量發展在進一步提升東部地區開放水平的同時,讓中西部地區從內陸腹地走到開放前沿,拓展了向西開放的廣度和深度,成為我國高水平對外開放的新高地。

      ——推進自貿試驗區、自由貿易港高標準建設。建設自貿試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的戰略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動,自貿試驗區和自由貿易港建設已經從藍圖變成了實景。2013年,我國第一個自貿試驗區在上海成立,迄今共設立21個自貿試驗區,形成了覆蓋東西南北中的試點格局。21個自貿試驗區堅持以制度創新為核心,牢牢把握國際通行規則,在推進貿易投資自由化便利化方面大膽試、大膽闖、自主改,加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。近十年來,自貿試驗區向全國復制推廣了278項制度創新成果,為我國經濟高質量發展注入了強大正能量。目前,21個自貿試驗區以占全國不到4‰的國土面積,貢獻了占全國17.3%的進出口額、占全國18.5%的吸收外資額。2018年,海南自貿港建設啟動,已經推出120多項制度創新成果。今年6月底在海南注冊登記的各類市場主體達198萬戶,比2012年底增加超過150萬戶。2018年至2021年,海南累計實際使用外資91.6億美元,接近海南建省前30年實際使用外資總量,占全國比重由0.54%上升到2%。

      ——實施自由貿易區提升戰略。今年1月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效實施,這意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地,正釋放出中國經濟內循環和外循環發展的巨大動力,并且有力促進區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合發展,大幅提振新冠肺炎疫情背景下經濟復蘇的信心,為區域乃至全球貿易投資增長注入強大動力。8月18日,中國加入《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)工作組正式成立,全面推進中國加入DEPA的談判;2021年9月,中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)……瞄準高標準自貿協定,中國的步調有條不紊向前邁進。十年來,中國持續深入實施自貿區提升戰略,推動商簽更多高標準自由貿易協定和區域貿易協定,面向全球的高標準自由貿易區網絡加快構建。對外簽署的自貿協定數由10個增長到19個,自貿伙伴覆蓋26個國家和地區,與自貿伙伴的貿易額占全部貿易額的比重由17%增長到2021年的35%。自貿協定不僅在數量上增長近1倍,在質量上也有很多亮點,貨物貿易關稅水平更低,通關效率更高;服務貿易和投資領域的市場準入更寬,開放力度更大。

      黨的十八大以來,習近平總書記還就建設更高水平開放型經濟新體制,推進貿易創新發展、增強外貿綜合競爭力,堅持高質量引進來、實現高水平“走出去”等方面作出一系列重要論述和重要指示,全面提升了用好兩個市場、兩種資源、兩類規則的層次和水平,找到了一條適合中國國情的對外開放和融入世界的發展道路,為構建新發展格局、推動高質量發展提供了強有力的支撐和保障。

      開放合作平臺日益完善

      今年國慶期間,當人們在路過北京東單路口西北角時,可以看到主題為“開放發展”的花壇,進博會、廣交會、服貿會、消博會四大國家級經貿展會的標志赫然其上,彰顯著中國推進高水平對外開放的堅定決心與務實行動。十年來,這些重大開放合作平臺,正是一個個高水平對外開放、與世界共享中國發展機遇的最好見證。

      ——進博會從無到有,越辦越好,成為構建新發展格局的窗口、高水平開放的載體、多邊主義的舞臺。

      進博會由習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動。2017年5月14日,習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布,中國從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。2018年首屆進博會成功舉辦,成為世界上第一個以進口為主題的國家級展會。連續四屆,習近平主席在進博會上都發表主旨演講,向世界表明中國開放的信心和決心,宣示中國開放的舉措和行動。這些舉措和行動均在華夏大地落地開花結果,造福著中國與世界。

      無論世界風云如何變幻,進博會總是如約而至,信守“東方之約”,發揮國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺功能,成為構建新發展格局的窗口、高水平對外開放的載體、多邊主義的舞臺。

      前四屆進博會大筆書寫了經濟全球化下生動的“中國實踐”。前四屆進博會參展企業發布新產品、新技術、新服務超過1500項,累計意向成交額達2700多億美元。進博會走進地方系列活動在中部、西部和東北等地區成功舉辦,積極推動“展品變商品”“展商變投資商”。第五屆進博會將于11月如期舉辦,展覽水平更高,“朋友圈”更大,專業性更強,目前已有超過280家世界500強和行業龍頭企業確定參展。

      ——廣交會歷久彌新,奮力譜寫服務高水平開放、高質量發展新篇章。

      十年來,習近平主席兩次為廣交會致賀信,肯定了廣交會為中國對外開放和經濟社會發展發揮的積極作用。

      這十年,廣交會已經連續舉辦17屆,經歷了重大發展和變革。廣交會在促出口、擴進口、脫貧攻堅以及鄉村振興等工作中屢立新功。2020年,面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,廣交會以“廣交云上 互利天下”為主題,登上云端,實現了廣交會歷史上的新突破。經過多屆發展,第132屆廣交會將于10月15日在線上開幕。這屆廣交會展覽規模更大,服務時間更長,線上功能更完善,將為全球采購商打造全天候供采對接平臺。

      ——服貿會蝶變升級,見證服務貿易日益成為中國對外開放深化的新動力。

      習近平總書記強調,服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域,在構建新發展格局中具有重要作用。服貿會是中國擴大開放、深化合作、引領創新的重要平臺,為促進全球服務業和服務貿易發展作出了積極貢獻。

      十年服貿盛會,十載開放征程。從2012年至2019年的六屆京交會,再到2020年以來的服貿會,作為全球唯一一個國家級、國際性、綜合性的服務貿易平臺,服貿會迄今已走過十年歷程,其市場吸引力和全球影響力不斷提升,擴大開放、深化合作、引領創新的重要展會平臺作用日益凸現。首屆京交會共簽訂項目458個,2022年服貿會達成各類成果1339個,歷屆服貿會(京交會)累計舉辦各類活動超過1000場,為世界各國政府、國際組織、行業協會和企業加強服務領域的交流合作搭建了重要的國際公共平臺。

      ——消博會啟航,成為中國打造的共享廣袤機遇、共筑美好生活的又一個大舞臺。

      習近平主席在向首屆消博會致賀信時指出,舉辦中國國際消費品博覽會,提供一個全球消費精品展示交易平臺,有利于世界各國共享中國市場機遇,有利于世界經濟復蘇和增長,也有利于中國為世界提供更多優質消費品。

      消博會是在海南自貿港建設總體方案中提出的,是全國首個以消費精品為主題的國家級展會。2021年,首屆消博會以“開放中國,海南先行”為主題,打造國際消費精品全球展示交易平臺。第二屆消博會吸引了61個國家和地區的1955家企業參展,多項指標創下新高:展出國內外品牌2800多個,舉辦主題論壇、采購對接會等系列活動數百場,總進場觀眾超28萬人次,境內外采購商和專業觀眾數量超4萬人……

      除了上述四大國家級展會平臺,中國國際投資貿易洽談會聚力于打造雙向投資促進、權威信息發布和投資趨勢研討三大平臺,已發展成全球最具影響力的國際投資盛會之一;中國-東盟博覽會是中國境內由多國政府共辦且長期在一地舉辦的展會之一,搭建了中國與東盟交流合作的平臺;中國-阿拉伯國家博覽會以中國和阿拉伯國家為主體,面向全世界開放;中國-南亞博覽會在促進中國與南亞各國的經貿交往中發揮著重要作用;東北亞投資貿易博覽會在促進東北亞區域合作、加速東北老工業基地振興等方面發揮著重要作用;中國中部貿易投資博覽會成為促進中部地區崛起的高規格、大規模、綜合性的經貿盛會,推動著中部六省擴大對外開放和加強區域及國際交流合作;中國西部國際博覽會已成為加快實施西部大開發戰略、開展國際經貿交流合作的重要平臺……一系列開放合作的大平臺為世界創造了更多合作共贏的機遇。

      積極參與全球經濟治理

      金秋時節,絲路古城撒馬爾罕瓜果飄香。

      9月16日,習近平主席在撒馬爾罕出席上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議并發表重要講話,強調要繼續加強共建“一帶一路”倡議同各國發展戰略和地區合作倡議對接。各方對此予以積極響應,一致認為共建“一帶一路”是推動構建人類命運共同體的重要引擎。

      共建“一帶一路”倡議成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案,得到了越來越多國家的熱烈響應。共商共建共享原則被寫入聯合國與全球經濟治理決議,為全球經濟治理體系變革提供了重要原則和規范。

      十年來,中國經濟深度融入世界,成為全球經濟增長的主要引擎,也日益走進世界舞臺中央。中國積極參與全球經濟治理,貢獻了中國智慧和中國力量。中國在尊重現有國際治理規則的同時,積極創設新的治理機制,提出了共建“一帶一路”、共同打造人類命運共同體等一系列中國理念、中國方案,發起創立亞投行,設立絲路基金,為推動世界經濟發展、完善全球經濟治理體系發揮了重要作用。

      十年來,中國通過亞太經合組織、金磚國家、二十國集團(G20)等全球重要合作機制平臺,高舉真正的多邊主義旗幟,堅定不移引領經濟全球化進程。2014年,習近平主席在北京主持召開亞太經合組織領導人非正式會議,推動21個成員達成了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》《APEC促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》等30余項經貿倡議,為亞太地區未來合作提供了強有力的指導,為亞太地區建設高水平自貿區描繪了藍圖。2016年,習近平主席在杭州主持G20峰會,推動達成《G20全球投資指導原則》,為2017年世貿組織發起投資便利化倡議奠定了基礎。2017年9月3日至5日舉行的金磚國家領導人第九次會晤,開啟了第二個“金色十年”經貿合作新的進程。

      十年來,中方積極參與世貿組織改革,堅定維護多邊貿易體制,達成眾多重要成果。在2013年12月世貿組織第九屆部長級會議上,中方推動達成《貿易便利化協定》,實現世貿組織近20年多邊貿易協定“零的突破”。在2015年12月世貿組織第十屆內羅畢部長級會議上,中方與各成員共同努力,在農業領域通過了《關于出口競爭的部長決定》,全球農產品出口補貼從此逐步退出歷史舞臺。在今年6月12日-17日舉行的世貿組織第12屆部長級會議上,成員各方達成“1+4”成果,其中《漁業補貼協定》是世貿組織過去9年達成的首份多邊協定,為實現聯合國2030年可持續發展議程作出重要貢獻。

      奮進新征程,建功新時代。新征程賦予新使命,新時代需要新作為。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,一個更高水平對外開放的中國,將與世界攜手同行,在高水平開放中創造更大機遇,在深層次合作中破解發展難題,共同創造人類更加光明美好的明天!

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