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      一部法律見決心

      2022-10-13 15:45:32   來源:中國商務新聞網   作者:晏瀾菲

      ■ 本報記者 晏瀾菲

      從2020年1月1日至今,《中華人民共和國外商投資法》已實施逾1000天。1000多天中,它見證了中國對外開放的變與不變:變的是中國日漸優化的營商環境,不變的是中國推動法治化建設的誠意和決心。

      黨的十八大以來,中國全面深化改革,不斷完善社會主義市場經濟體制和法律體系,外商投資法及相關配套法規的全面施行,為外商投資企業營造了更優的營商環境。

      2016年,結合自由貿易試驗區取得的可復制可推廣經驗,外商投資管理體制從準入后國民待遇加正面清單管理轉向準入前國民待遇加負面清單管理。全國人大常委會對“外資三法”作出修改,將不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外資企業設立及變更事項由審批改為備案管理。

      2018年12月,外商投資法草案首次提請全國人大常委會審議。

      2019年3月15日,外商投資法作為中國第一部外商投資領域的統一基礎性法律,經十三屆全國人大二次會議審議通過,并于2020年1月1日起正式實施,同步實施的還有配套的外商投資法實施條例。

      取代了原有的“外資三法”,外商投資法為擴大利用外資提供了符合國際規范的法律制度和保障。這不僅將長期以來中國管理外資的經驗教訓和鼓勵保護措施以立法方式確定,還在總結實踐經驗的基礎上創設了一系列外商投資管理制度。

      外商投資法規定建立外商投資安全審查制度,對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查;建立外商投資信息報告制度,外國投資者或者外商投資企業應當通過企業登記系統以及企業信用信息公示系統向商務主管部門報送投資信息。這一系列的制度規定為吸收和利用外商投資設立“安全網”,有助于進一步提高外資管理的透明度和可預期性。

      自《外商投資法》生效以來,各地區各部門持續清理與外商投資法不符的法規、規章和規范性文件,累計推動500多個文件“立改廢”。商務部等相關部門也陸續出臺措施,完善外資企業投訴工作機制,健全投訴工作網絡,幫助外資企業協調解決了一系列投訴事項,維護了外商投資的合法權益。

      隨著外商投資法的實施及其相關制度的完善,中國外商投資法律體系已日趨成熟并逐步完善。法治化的營商環境給予了外商投資更大的自主性。這不僅有利于簡化外商投資程序和在清單外領域投資的審批流程,讓外商投資的領域更寬,也有利于規范、促進外商投資行為,激發其投資的積極性、主動性。

      由商品和要素流動型開放向規則制度型開放轉變,中國以一個更加法治化的環境為各國企業在華發展提供更廣闊機遇。這既是一顆定心丸,更是奠定中國更高水平對外開放的法治根基。

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