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      三年取得189項創新成果

      山東探索自貿試驗區新路徑

      2022-10-24 10:08:41   來源:中國商務新聞網   作者:李希平

      本報訊 10月12日,記者從在濟南舉行的《中國(山東)自由貿易試驗區三周年評估報告》新聞發布會上獲悉,山東自貿試驗區自2019年掛牌以來,累計形成189項省級以上創新成果,數量位居同批次前列,其中1項被評為全國最佳實踐案例,4項獲國務院自貿試驗區部際聯席會議簡報刊發推廣,17項改革試點經驗獲國家相關部委認可,在全國范圍內復制推廣。

      《評估報告》認為,三年來,山東自貿試驗區依據“從無到有,從斷到連,從繁到簡,從散到集”的制度創新邏輯,探索出了一套體系化的制度創新路徑。

      從“無”到“有”,填補制度空白。隨著新產業、新模式、新業態加快發展,政府過往的一些管理模式尚未跟上經濟發展步伐,導致在部分領域缺乏健全完善的制度。山東自貿試驗區重點在產業發展、要素供給、營商環境領域加快填補制度空白,形成了22項制度創新成果。

      從“斷”到“連”,完善制度體系。山東自貿試驗區針對各部門管理職能分散、各領域信息孤島、各區域功能差異造成的“斷點”,通過加強部門協同管理、建立信息共享機制、探索區域功能聯動等有效方式,促進制度協同和互連,提升了制度的系統性,共形成制度創新成果38項。

      從“繁”到“簡”,提升制度效能。復雜的制度體系,既不利于制度執行,也不便利企業和群眾辦事。山東自貿試驗區充分運用精簡化、合理化、靈活化方式,提升制度效能,形成制度創新成果90項。

      從“散”到“集”,加強制度集成。根據中央關于加強改革系統集成的要求,山東自貿試驗區沿著產業鏈發展脈絡、市場主體業務需求和完善服務體系需要,將各項制度有機組合,克服碎片化、分散化問題,增強了制度創新的實效,形成制度創新成果92項。

      據統計,山東自貿試驗區推動高質量發展取得明顯成效:外商投資方面,三年來,實際使用外資額分別為9.8億美元、22.1億美元和25.6億美元,年平均增長率為61.4%,外資拉動作用不斷顯現,助力高水平開放。對外貿易方面,三年來,分別實現外貿進出口2490.3億元、2916.1億元和3843.3億元,年平均增長率為24.2%,對全省外貿進出口拉動作用明顯。營商環境方面,制度紅利不斷釋放,激發市場活力,新設企業由18081家增長至23314家,年平均增長率為13.6%。金融發展方面,跨境金融業務規模不斷擴大,融資便利化水平不斷提升,賦能實體經濟發展。產業升級方面,從集群化、高端化、智能化等層面入手,不斷推進產業轉型升級、質效提升,帶動高質量發展??萍紕撔路矫?,先進科創成果持續產出,加快推進新舊發展動能接續轉換。三年來,新增高新技術企業和新增專利數分別增長75.7%和115%。海洋經濟方面,不斷提高海洋開發能力,構建藍色伙伴關系,以航運服務業助推海洋強國建設。山東青島港實現貨物吞吐量超越新加坡港,集裝箱吞吐量超越釜山港。區域合作方面,深耕中日韓發展合作,提高合作層次、提升合作效率。以跨境電商為突破口,深化與日韓經貿合作,在開展的200多場跨境電商保稅直播活動中,日韓進口商品占比超過80%。

      據記者了解,三年來,山東自貿試驗區為全面深化改革和進一步擴大開放探索了新路徑,積累了新經驗,達到了示范性效果。

      構建良好的制度創新機制,提高現代化治理水平。山東自貿試驗區堅持頂層設計與扎實推進相結合,自貿試驗區創新與管理部門創新相結合,全面推進與突出重點相結合,在取得豐碩制度創新成果的同時,形成了一套靈活高效的創新推進、成果形成和落實保障機制。

      采取行之有效的方式,提升開放型經濟發展水平。在打通循環堵點、對標國際規則、提升競爭實力、加強區域合作四個層面開展了豐富的探索,取得積極成效,充分發揮了制度創新對開放發展的促進作用,實現了以改革促開放,以開放促發展。

      探索切實可行的路徑,促進經濟高質量發展。山東自貿試驗區發揮自身優勢,以創新主體、標準規則、產業融合、數字應用場景為抓手,探索出了較為成熟的高質量發展模式,為中國實現高質量發展起到了引領和帶動作用。

      打造聯動發展新模式,推動區域經濟協調互促。山東自貿試驗區堅持自貿服務發展全局,與周邊區域、其他省市地區之間廣泛合作,探索形成了制度聯動、產業聯動、戰略聯動的新模式,為全國自貿試驗區加快釋放改革紅利、發揮輻射帶動作用提供了有益經驗。

      加強關鍵性戰略性部署,統籌發展與安全。山東自貿試驗區根據自身特點,繃緊安全弦,在保障國家糧食安全、能源資源安全、供應鏈安全和生態安全方面做出了重要部署,為應對內外發展環境變化、統籌發展與安全探索了重要路徑。

      山東省商務廳規劃指導處處長馬翎表示,在新發展階段,山東自貿試驗區要實現更高水平的站位目標、更高標準的政策制度、更差別化的制度創新、更高質量的開放發展和更為安全的改革探索,積極打造國際合作和競爭新優勢,爭當新一輪高水平開放、高質量發展的排頭兵。

      (李希平)

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